2020-11-30
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中山市工会法律服务暂行办法

编辑:总工会编辑

  第一章  总  则

  第一条  为履行维护职工合法权益基本职责,进一步规范和加强工会法律服务工作,加大依法维权力度,促进劳动关系和谐稳定,根据《中华人民共和国工会法》、《法律援助条例》、《中国工会章程》和《工会法律援助办法》,结合我市工会工作实际,制定本办法。

  第二条  本办法适用于我市各级工会组织开展工会法律服务工作,符合本办法规定的职工、工会组织和工会工作者可以依照本办法申请法律服务。

  第三条  各级工会组织应将工会法律服务工作经费列入本级工会经费预算,专款专用。  

 

  第二章  工作机构和服务形式

 

  第四条  市总工会设立中山市工会法律服务中心(下称“市工会法律服务中心”)作为全市工会法律服务机构,承担工会法律服务工作日常事务的办理。办公地点设在市总工会职工服务中心,由市总工会保障工作部负责日常管理工作。

有条件的镇区工委会可设立工会法律服务站点,作为镇区工会法律服务机构,负责本地区工会法律服务工作,为职工提供法律服务。

  第五条  市工会法律服务中心的主要职能是:

  (一)研究制定全市工会法律服务工作规划和年度计划,并组织实施;

  (二)指导和组织开展工会法律服务工作;

  (三)为全市职工和工会组织提供法律政策咨询;

  (四)受理工会法律服务案件(事项),依照规定程序指派有关法律服务机构或法律服务人员提供法律服务;

  (五)开展工会法律服务的理论研讨,组织协调法律服务的宣传及交流活动;

  (六)收集工会法律服务工作信息资料;

  (七)承担与工会法律服务工作有关的其他工作。

  第六条  工会法律服务包括但不限于以下形式:

  (一)法律宣传教育;

  (二)法律咨询服务;

  (三)参与集体协商;

  (四)参与协商、调解;

  (五)代写法律文书;

  (六)代理仲裁、诉讼;

  (七)其他法律服务形式。

  第七条  市工会法律服务中心的法律服务承办人可从下列人员中聘请:

  (一)工会法律服务律师团成员;

  (二)经过培训的工会法律工作者、工会义工; 

  (三)法律专家、学者、律师等社会法律工作者。

  第三章  法律援助服务 

  第八条  本章所称的法律援助服务范围包括: 

  (一)劳动争议案件; 

  (二)因劳动权益涉及的职工人身权、民主权、财产权受到侵犯的案件; 

  (三)工会组织合法权益受到侵犯的案件;

  (四)工会工作者在履行工会工作职责过程中合法权益受到侵犯的案件;

  (五)其他需要提供法律服务的事项。

  具体案件的服务形式,由各级工会及工会法律服务机构根据案情从本办法第六条第(二)、(四)、(五)、(六)项中选定。

  第九条   除本办法另有规定外,职工符合以下条件的,可以申请法律援助(下称“申请人”):

  (一)有证据证明自身的合法劳动权益受到侵害;

  (二)用人单位所在地在中山,或者劳动争议仲裁、诉讼案件管辖地在中山;

  (三)劳动争议未超过仲裁、诉讼时效;

  (四)涉案标的在3000元以上,且本人月工资收入低于当年我市最低工资标准的130%。

  第十条  对于有较大社会影响,或者具有典型性、代表性的劳动争议案件,且符合本办法第九条第(一)、(二)、(三)项规定,职工提出申请的,市工会法律服务中心可以视具体情况提供法律援助。

  第十一条  工会工作者有下列情形之一的,可以申请法律援助:

  (一)因依法履行职责被解除劳动(聘用)合同,请求恢复工作或赔偿损失的;

  (二)因依法履行职责被无正当理由调动工作岗位、免除职务或降低职级,请求纠正或赔偿损失的;

  (三)工会主席、副主席在任期内被解除劳动(聘用)合同、调离原工作岗位、免除职务或降低职级,请求纠正或赔偿损失的;

  (四)其他确需提供法律援助的情形。

  第十二条  除特殊情况外,工会法律援助服务原则上由执业律师提供,从本办法第七条第(一)、(三)项规定的人员中聘请。

  第十三条  申请人申请法律援助应当向劳动合同履行地或者用人单位所在地的镇区工委会提出,并由镇区工委会初审后上报市工会法律服务中心。工会工作者和工会组织申请工会法律援助应当向侵权行为地或者单位所在地的镇区工委会提出,并由镇区工委会初审后上报市工会法律服务中心。

  第十四条  职工申请法律援助,应当以书面形式提出,并提交下列材料:

  (一)《中山市工会法律援助申请表》(附件2);

  (二)本人身份证、工会会员证或其他能证明个人身份的证明材料,代理申请人应当提交有代理权的证明;

  (三)申请法律援助事项的基本情况以及证明证据等相关材料;

  (四)工资收入证明材料;

  (五)其他相关的材料。 

  提交书面申请确有困难的,可以口头申请。法律援助受理人员应当当场记录申请人基本情况、申请事项、理由和时间,并经本人签字。 

  第十五条  工会工作者、工会组织申请法律援助,应当以书面形式提出,并提交下列材料: 

  (一)上级工会出具的情况证明或说明; 

  (二)与法律援助事项相关的材料;

  (三)需提供的其他材料。

  第十六条  市工会法律服务中心对收到的法律援助申请应当进行审查,对申请人提交的证明、证据等材料不齐全或有疑义的,可以要求申请人作出必要的补充或者说明。申请人未按要求作出必要的补充或者说明,视为撤销申请。

  第十七条  市工会法律服务中心自收到申请援助事项的全部材料之日起七个工作日内作出是否予以法律援助的决定。

对符合申请条件的,市工会法律服务中心应作出受理决定,自作出受理决定之日起五个工作日内,选定案件承办人,并发出《中山市工会法律援助服务委托书》。

对不符合申请条件的,市工会法律服务中心作出不予受理的决定,并以口头或书面形式通知申请人。

  第十八条  市工会法律服务中心可以根据实际情况变化,决定是否终止法律援助。决定终止法律援助的,应当提前三个工作日通知申请人及承办人。

  第十九条  承办人应当遵循“以事实为根据,以法律为准绳”的原则,维护职工合法权益。

  第二十条  承办人在同一工会法律援助服务中,不得同时为劳资双方提供代理服务。否则,应当按照“首托在先”原则,由接受委托在后的一方退避代理。

依前款规定,承办人决定退避代理工会法律援助服务的,应当自发现退避事由之日起三个工作日内,向市工会法律服务中心报告,并协助做好工作转接。

  第二十一条  承办人应当履行下列职责:

  (一)为申请人代写调解书和仲裁、诉讼的法律文书,办理仲裁、诉讼程序中的相关手续;

  (二)依法取证;

  (三)参加调解、仲裁、诉讼活动,履行代理责任。

承办人应当遵守国家法律、法规,秉持职业操守,在委托授权范围内开展工会法律援助工作。

  第二十二条  申请人有权了解承办人提供法律援助工作的进展情况,有权投诉履职不力的承办人。

市工会法律服务中心可以根据申请人的有效投诉更换承办人。

  第二十三条  承办人发现申请人有下列情形之一的,应当及时向市工会法律服务中心报告,并有权要求市工会法律服务中心终止对其提供的法律援助,或者做出其他处理:

  (一)以欺骗手段获得法律援助的;

  (二)隐瞒案件重要事实,或者提供伪证、假证的;

  (三)未经市工会法律服务中心同意,另行委托代理人的;

  (四)无法联系,不能继续为其提供法律援助的;

  (五)其他应当终止法律援助的情形。

  第二十四条  承办人应当自案件办结后十五日内,向市工会法律服务中心提交承办案件的下列材料,结案归档。

  (一)工会法律援助工作委托书复印件;

  (二)委托代理协议及其他委托手续;

  (三)申诉书、起诉书、上诉书、强制执行申请书等法律文书副本;

  (四)证据材料;

  (五)答辩书、辩护词或代理词等材料;

  (六)仲裁裁决书、判决(裁定)书、调解协议等法律文书副本;

  (七)结案报告;

  (八)其他与承办案件有关的材料。

  第二十五条  申请人就工会法律援助的仲裁、诉讼案件起诉、上诉、应诉的,承办人不论是否得到市工会法律服务中心的再委托,都应当主动提示申请人在法定期间内向法院递交起诉书、上诉状、答辩状。

 

  第四章  服务补贴

 

  第二十六条  法律服务补贴实行“谁指派,谁补贴”的原则。

  由市工会法律服务中心指派的法律服务事项,按本章规定标准支付补贴。由各镇区工委会指派的法律服务事项,可参照本章规定标准支付补贴。

  第二十七条  工会工作人员承办法律服务事项的,不适用本章规定。

  第二十八条  本章规定的补贴标准已包含承办法律服务事项所需的交通费、差旅费、通讯费、复印费、误餐等费用。

  第二十九条  工会法律服务按以下内容及标准进行补贴:

  (一)律师接待日安排值班,每次补贴100元;

  (二)参加法律宣传咨询活动,每次补贴200元;

  (三)作为主讲人参加劳动法律法规培训活动,每次补贴1500元;

  (四)参与劳动纠纷调处、代理参加劳动争议案件的调解的,每天补贴300元。参与职工群体性事件调处的,每天补贴500元;

  (五)为企业工会、职工开展工资集体协商提供法律服务,成功指导一家企业签订集体合同或工资集体协议的补贴2000元,成功指导一个行业签订集体合同或工资集体协议的补贴5000元;

  (六)代写法律文书,每份300元。为案情相同、请求事项相同的二人以上的非诉讼申请人代拟法律文书,以一份法律文书为基数计算补贴,每增加一份法律文书增加补贴50元;

  (七)代理参加劳动争议案件仲裁、诉讼,每件补贴2500元。已办理仲裁或诉讼一审阶段,继续援助下一阶段,每个阶段增加补贴1500元。为案情相同、请求事项相同的多个申请人提供援助,每增加一人,增加补贴300元。同一案件、同一阶段补贴最高不超过20000元;

  (八)代理参加强制执行程序,每件补贴1000元。

第三十条  下列各种情形不予支付补贴:

  (一)承办人办理法律援助事项收取申请人财物的;

  (二)擅自终止或者转委托他人办理法律服务事务的;

  (三)经市工会法律服务中心对法律服务事项监督检查,认定为办理质量不合格或者不负责任给申请人造成损失的;

  (四)有事实证明承办人不履行职责而被更换的;

  (五)承办人结案归档时所提交材料不符合本办法要求,或者经修改或补足后仍不能达到本办法要求的。

  第三十一条  申请人因具有本办法第二十三条规定的情形之一而被市工会法律服务中心终止法律援助的,或因申请人的过错,无需继续为其提供法律援助的,如承办人未开展实质性工作的,不需支付补贴;如已开展实质性工作的,可根据委托事项的类型和所处阶段,按补贴标准减半支付补贴。

 

  第五章  附则

 

  第三十二条  本办法由中山市总工会负责解释。

  第三十三条  本办法自印发之日起施行。本办法施行前颁布的有关文件与本办法规定不一致的,按照本办法执行。 

 

 

 

 

 

附件2

      中山市工会法律援助申请表

                编号:中工总法援【20   】   号

姓名


性别


民族


出生日期


身份证号码


户籍所在地


住宅电话


工作单位


工作电话


通讯地址


健康状况


文化程度


职业


月平均收入


申请事项及主要理由:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

签名:

 

年  月  日

申请事项现所处法律程序


提交材料目录

材料名称

页数

材料名称

页数













































审批

承办

意见

工委会

意  见

 

 

 

 

            (盖章)

 

             年   月   日

市工会

法律服

务中心

意  见


 


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