中山市总工会文件
中工组字〔2020〕39号
关于做好2020年基层组织建设工作的通知
各镇区总工会，翠亨新区工委会：
6月23日，省总工会以视频会议形式召开全省基层工会暨社会化工会工作者队伍建设工作会议，对基层组织建设提出了着力夯实基层基础，使基层工会真正建起来、转起来、活起来的总要求，要求全省各级工会组织进一步完善基层工会组建与管理体制机制，加大非公企业工会工作力度，提升基层工会规范化建设水平。
为贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的系列重要讲话和重要指示批示精神，结合学习宣传贯彻习近平总书记给郑州圆方集团全体职工重要回信精神，根据省总工会和市工会十六大对基层工会组织建设的工作部署，各镇区要通过抓好组织建设、阵地建设、信息化建设、队伍建设和制度建设，推动基层工会建设再上新台阶。
一、 持续推进建会入会工作
发挥“党建带工建”作用，按照“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”要求，抓好以百人以上企业、已缴筹备金未建会企业、“三新”领域、“八大群体”为重点的建会入会工作，不断扩大工会组织的覆盖面。
一是突出抓好以百人以上企业、已缴筹备金未建会企业建会入会工作。要按照2018年省总《推进百人以上企业建会专项行动工作方案》的要求，列入清单的百人以上企业今年11月30日前要力争全部实现建会，特别是市委第六轮巡察组指出的百日攻坚尚未取得突破的企业，有关镇区要采取“一企一策”坚决予以突破；已缴筹备金未建会企业中生产经营正常的企业，今年11月30日前要基本实现建会全覆盖。省总提供的25人以上未建会企业名单，经筛查后确未建会的，应作为2020-2021年的组建任务，统筹安排基本实现建会。
各镇区可根据自身实际，突出重点企业，按先100人以上、后25人以上的顺序推进；对25人以上的所有未建会企业要按比例逐年推进完成。对于列入清单的百人以上企业、已缴费未建会企业，要采用台账式管理，每月20日前上报建会情况，每一家企业都有相应工作记录：已建会的要记录建会时间，关停并转的要记录核实状态的时间途径和经手人，拒不建会的要详细记录攻坚情况和对方反馈情况。
二是推进“三新”领域建会入会工作。2019年，全总公布实施的《工会会员会籍管理办法》规定，非全日制等形式灵活就业的职工，可以申请加入所在单位工会，也可以申请加入所在地的工联会。省总对“三新”领域建会提出了抓住关键“牵头建”、借力行业“依托建”、立足区域“联合建”、注重配合“协力建”等四种形式。各镇区要在坚持依法依规、实事求是、积极稳妥推进建会的基础上，根据“三新”用工模式和特点，坚持在同级党委的领导下，借助相关职能部门资源，形成工作合力，确定适合实际、运作有力的组建方式，推进“三新”领域建会入会工作。同时，要根据互联网平台用工方式和就业特点，通过“粤工惠”平台，引导“三新”领域从业人员线上提交入会申请，各级工会线下及时跟进审核确认会员身份。对流动分散和未建会企业（平台）的务工人员，积极探索企业外入会形式，以户籍所在、居住所在、工作所在、用工所在、业务所在的区域、行业为参照，依托村（社区）、行业性区域性工会联合会等工会组织就近入会，扩大工会组织覆盖。
三是加大劳务派遣企业建会入会工作力度。要把派遣规模100人以上的劳务派遣企业列入建会工作重点，逐步推进100人以下劳务派遣企业成立工会工作，建会确有困难的，引导帮助劳务派遣工加入用工单位工会，用工单位工会未成立工会的，加入区域性、行业性工会联合会。
二、大力推进工会数据库建设
省总将对2019年缴交社保（养老保险）人数在25人以上的企业名录数据进行预处理后导入“粤工惠”平台，实现对未建会企业信息的动态管理和协同管理，并在平台建立建会流程的请示和批复事项，200人以上领取津贴的非公企业工会主席数据库、社会化工会工作者数据库、模范职工之家先进集体与个人数据库等信息。各镇区要积极配合“粤工惠”平台建设，把基层工会和会员信息导入平台，形成工会组织数据库、会员实名制数据库和工会干部数据库这三个基本数据库，把存量数据摸清盘活。同时，在推广使用过程中，注意摸索平台在推动工会组建方面的应用，收集反映存在的问题，不断磨合，逐步提升平台与业务工作的契合度，使其成为工作的利器。
三、着力推进基层工会规范化建设
抓好《工会基层组织选举工作条例》《基层工会会员代表大会条例》《关于加强和规范区域性、行业性工会联合会建设的意见》《关于企业集团建立工会组织的办法》等制度落实。一是推动“六有”工会建设落地见效。各镇区要对下辖基层工会“六有”建设情况进行摸底调研，重点对领取非公企业工会主席补贴的基层工会是否按期换届选举、建立健全职代会和集体协商机制、缴纳工会经费等进行摸底调研。二是做好基层工会民主换届工作。各镇区要主动指导到期工会如期民主换届，健全完善工会到期换届提前通知等制度。三是做好建家评家工作。指导基层工会利用每年召开工会会员代表大会的机会，引导会员积极参加会员评家活动，带动职工之家建设和工会主席履职水平的提升。同时，积极选树先进典型，做好模范职工之家、星级职工之家和优秀工会工作者等先进集体和个人的推荐工作。四是注重加强对工联会建设的领导。严格规范工联会组建程序，工联会委员会采用联合制、代表制原则建立，坚持广泛性和代表性，委员由本区域或行业内所覆盖基层工会的主席和适当比例的有关方面代表等组成。工联会所覆盖区域、行业内的基层单位，应当根据条件分别单独建立基层工会组织。不能以职业名称等作为区域性、行业性工会联合会的名称。
四、稳步推进“三个一批”阵地建设
省总将继续扶持“三个一批”示范点、重点工程项目工会、“司机之家”等阵地建设。验收达标的省级“三个一批”示范点，省总将保持连续三年分别支持建设运营经费10万元。各镇区可结合本地需求，量力而行，主动建设，如需申报，请在10月9日前把申报资料交市总工会组织部，逾期不报视为无申报意愿。建设完成并通过省总验收的，可以向省总申报经费补贴。对已建阵地，各镇区要总结经验，规范做法，提升水平，进一步发挥其作用。中石化广东石油公司计划于2020年在全省700多家符合条件的加油站建立“司机之家”，各镇区要主动对接，共同做好建设运营工作。
五、积极推进工会干部队伍建设
加大力度推进我市社会化工会工作者队伍建设，稳步扩大队伍数量，建设一支 “离不开、信得过、留得住、管得好、转得活”的社会化工会工作者队伍。通过多种有效方式，加大对基层工会干部、社会化工会工作者的培训力度，逐步形成培训体系。
中山市总工会
2020年6月30日
