中山市第六届“工益春笋”职工服务

创投大赛实施方案

“工益春笋”职工服务创投大赛已成功举办五届，培育了环卫工人“爱心驿站”、“为爱发声”聋哑职工融入服务计划等多个市“博爱100”最强公益项目。为继续做好职工服务类社会组织的挖掘、发现、孵化和培育工作，深化“工会+社工+义工”的“三工”联动服务成效，市总工会决定组织开展中山市第六届“工益春笋”职工服务创投大赛（以下称“‘工益春笋’创投大赛”），对各级工会、企业职工社团开展职工服务创投项目进行资助。具体方案如下：

一、总体目标

通过开展“工益春笋”创投大赛活动，开发和推广一批个性化职工服务项目，逐步构建起具有中山特色的职工服务体系，有效满足职工的多元化、个性化需求；进一步提升中山工会服务职工、服务基层的能力和水平，切实提高工会服务的针对性和实效性；推动企业职工社团活跃发展，促进社团之间的互动交流，进一步增强工会组织对职工的吸引力、影响力和凝聚力，不断提升职工的获得感和幸福感。

二、组织机构

主办单位：中山市总工会

承办单位：中山市职工服务类社会组织联合会

三、服务对象

市内已成立工会组织的企事业职工及其直系亲属。特别是参与疫情防控和复工复产工作、粤港澳大湾区重点项目建设的职工，“三新”领域（新技术、新业态、新模式）从业人员，货车司机、快递员、护工护理员、家政服务员、商场信息员、网约送餐员、房产中介员、保安员等“八大群体”。

四、创投主体

申报和实施创投项目的主体为我市各级工会组织和企业职工社团，具体包括以下三类：

    （一）镇区总工会、工委会、市总直属基层工会；

    （二）企事业单位基层工会、村（社区、工业园区、行业）工会联合会；

    （三）已成立工会组织的各类社会组织、企业工会内的各类职工社团（如公益服务类社团、体育运动类社团、文化艺术类社团等）。

申报单位可根据经费情况，联合志愿服务组织、社区社会组织、专业社工机构申报和实施项目。列入省、市总工会“三个一批”建设的工会联合会，其申报的项目，在同等条件下优先予以资助。

    五、资助范围

创投项目资助范围主要包括以下七类：

    （一）关怀扶助服务：围绕职工关爱的各类服务活动。例如：为企业困难职工家庭提供资助与帮扶，改善职工家庭环境与家庭关系等。

    （二）文娱康乐服务：职工工作之余的各类生活服务、兴趣爱好类的服务活动。例如：体育、交友、休闲、歌舞、摄影、骑行、阅读、讲座等传递正能量的活动。

    （三）就业和职业发展服务：为职工充实和提升自我提供支持教育，促进职工胜任工作和个人成长的服务活动。例如：技能培训、素质提升、技能竞赛、职业发展规划、就业辅导等。

    （四）心理关怀服务：为职工提供情绪疏导、心理辅导服务，培养职工阳光心态，提升心理健康水平的服务活动。例如：婚恋咨询、压力管理、情绪疏导等。

    （五）亲情关爱服务：女职工关爱、亲子夏令营、“四点半”学堂等体现亲情关爱的服务活动。

    （六）关爱农民工公益服务：面向社会开展的各类公益慈善活动。例如：关注农民工留守儿童、子女助学、关爱户外劳动者公益行动，以及地区服务、社区事务、职工义工服务等社区事务及外展服务，从社会层面推动解决农民工问题，帮助农民工融入社区等。

    （七）其他创新性服务：围绕职工、企业和社会需求，能够体现工会职能，能回应或解决职工存在的社会问题，有助于拓展工会服务领域和内容且具有创新性、典型性、推广性、精准化品牌型的服务项目。

已获专项资金支持的服务项目如送岗位、送清凉、金秋助学、送温暖、工伤探视、劳模慰问、法律援助等项目不再重复资助。

    六、资助规模

拟安排种子资金53万元，按综合评分结果对30个项目分3个等级给予资助。具体如下：

七、申报材料

创投主体申报时提交《中山市第六届“工益春笋”职工服务创投大赛申请书》（附件1，可从市总工会网站下载）和其他证明符合创投主体条件、项目符合要求的材料等。

项目申报书应说明项目的主要内容、受益对象及直接受益人数、项目总预算、申请种子资金、链接的资源、项目执行计划团队成员介绍及项目资金预算等方面。

八、申报标准

申报项目必须符合创投范围和要求，实施地为中山市。申报项目需符合以下标准：

    （一）定位精准性：项目服务指向明确，受益群体精准，服务特点突出，切合职工服务需求。

    （二）需求广泛性：项目所涉及的职工服务需求具有广泛性，项目实施后能在较长时间内产生良好的影响力。 

    （三）方法创新性：项目的理念、操作模式、参与方式、对受益群体的分析等方面具有创新性。

    （四）项目示范性：项目的运作模式可以进行推广，对推动工会服务职工具有示范性价值，能有效扩大工会经费使用效益。

     （五）实施专业性：主持实施项目的创投主体有清晰的使命和宗旨，有科学的组织结构，有精准的经费预算，有合理的进度安排，有相关的项目经验。

    （六）品牌效应性：对往届资助的项目中具有可持续性、创新性的，或累计两届或两届以上末期评估达到优秀等级的项目，可择优列入本届资助项目，经专家推荐，直接获得种子资金支持。

九、评审办法

项目评审工作将在项目征集结束后进行，市总工会将按照评审标准、评审办法（详见附件2、3）组织评审小组对申报的项目进行评审。评审实行竞争性量化评分排序，并按得分高低确定拟资助项目名单。

十、活动实施

    （一）活动推广（2020年9月）：通过网络媒体广泛宣传和各级工会组织动员等形式，面向市内相关职工服务组织宣传本次公益创投活动的精神，部署全市创投征集工作。

    （二）活动征集（2020年9月至10月）：收集各类创投申请书并进行创投申请答疑。

各申报主体须按要求填写项目申报情况，并于10月10日前提交申报书、相关筹资证明材料。

   （三）活动评审（2020年10月下旬）：市职工服务类社会组织联合会将组织专家评审团进行评审，评选出30个优胜项目，并从中确定1—2个优胜项目参加“最强公益”决赛。

   （四）评审公示（2020年10月下旬）：市职工服务类社会组织联合会将评审专家认定的评审结果报主办单位认可后，向社会公示。

   （五）项目优化（2020年10月下旬至11月中旬）：聘请专家对入选项目进行优化，包括对项目内容进行细化调整，填写项目预算资金详细安排及进度表，使项目计划书更加合理严谨，项目预算科学准确。

   （六）协议签订（2020年11月）：与获选资助的项目申报主体正式签订资助协议。

   （七）资金拨付（2020年12月）：在正式签订资助协议后，主办单位将相关的资助经费拨付到获选的项目申报主体单位，资助经费需在创投活动项目运作期内使用完毕。

在正式签订资助协议后，主办单位在15个工作日内，进行一次性拨付。

   （八）活动实施（2020年12月至2021年8月）：获选资助的“申报主体”需根据协议约定，组织实施相应的活动，并做好活动信息报送工作。

   （九）过程管理（2020年12月至2021年8月）：在项目实施期内，主办单位及承办单位将做好分层分级管理工作。

   （十）项目评估（2021年9月）：对项目实施情况进行过程评估，末期聘请专家进行项目评估。末期评估标准参照本届大赛绩效评估表（详见附件4），并提出评估建议。对评估不合格的项目视情况追回资金。

    十一、资金管理

    （一）项目资金管理。创投主体应当按照“专款专用、单独核算、注重绩效”的原则，及时建立健全内控制度、专项财务管理和会计核算制度。加强对项目资金的管理，将项目资金纳入单位财务统一管理，单独核算，便于追踪问效和监督检查。严格按照申报用途使用资金，保证项目资金的安全和正确使用，资助资金必须全部用于所申报的职工服务项目，不得用于提高项目执行团队工作人员待遇、缴纳罚款罚金、偿还债务、对外投资、租赁办公场所、购置固定资产和进行基础设施建设等，不得以任何形式挤占、截留、挪用项目资金。任何单位不得以任何名义从项目资金中提取管理费。

    （二）项目申报经费预算构成及比例。一是活动费用。即用于项目实施的各类活动费用（含活动宣传及宣传品的印制等宣传费用、办公费用等行政费用、志愿者补贴等），直接用于受益对象，所占比例约70%；二是人员费用。即用于项目工作人员的交通费、通讯费、误餐费等，所占比例约为20%；三是其它费用。即灵活性费用，主要用于项目的服务发票税费、临时出现的不可控开支，所占比例约10%。

    （三）资金拨付。创投主体根据项目实施进度，起草运作资金拨付申请书，向市总工会申请服务项目资金的拨款。经市总工会审核后，服务项目资金一次性直接拨付给获选的创投主体。

    （四）其它要求。项目资助资金一次核定，包干使用，超支不补。创投主体可聘请志愿者组织、社区社会组织、专业社工机构实施项目，资金从资助资金中列支，但聘请经费不高于总经费的70%。

十二、项目管理

市总工会将不定期对各创投项目的进度、安全和资金使用管理等情况进行检查。中山市职工服务类社会组织联合会按照有关要求，加强对创投主体的指导和监督，加强对创投项目的进度、安全、资金使用的监管，精心组织项目的阶段性评估，发现问题及时纠正，重大违规问题应通报市总工会依法进行处理。各创投主体要从确保创投活动安全推进、维护社会稳定、保障项目参与人员和服务对象安全的高度出发，严格做好项目活动和资金的有关安全事项及安全保障工作。

市总工会将对项目资金使用情况和总体实施效果进行绩效评估。评估、审计等绩效考评结果将作为以后年度项目评审和资金安排的重要参考因素。

十三、活动要求

    （一）高度重视，加强领导。各级工会要充分认识这项活动对提高工会为职工、农民工服务的能力、激发基层工会和企业职工社团活力、转变工会职能、创新社会治理方式的重要意义，把这项工作列入重要议事日程，加强领导，统筹协调，推动活动顺利开展。

    （二）广泛宣传，积极申报。各级工会要通过各种形式广泛宣传、积极发动，组织企业职工社团积极申报。

    （三）加强指导，强化监督。市职工服务类社会组织联合会要加强业务指导，各级工会要为创投主体的实施团队提供必要的协助和支持，督促创投主体按照资助合同要求实施创投项目，及时报送项目实施情况。发现侵占、挪用项目资金等违法行为，立即予以制止，并及时向市总工会报送相关情况，协助做好项目资金停止拨付、清算、追缴等工作。

    （四）整合资源，提升水平。各基层工会、企业职工社团要积极参与，并根据各自章程规定的宗旨和业务范围，开展形式多样、内容丰富的创投活动。坚持从实际出发，紧扣活动主题，积极整合社会资源，通过开展创投活动提高自身建设水平，进一步发挥自身在工会职工服务中的积极作用。

附件：

1.中山市第六届“工益春笋”职工服务创投大赛申报书

2.中山市第六届“工益春笋”职工服务创投大赛评审标准

3.中山市第六届“工益春笋”职工服务创投大赛评审工作实施办法

4.中山市第六届“工益春笋”职工服务创投大赛绩效评估表

 有关附件均从此链接中下载

关于印发《中山市第六届“工益春笋”职工服务创投大赛实施方案》的通知

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